被譽為“黃金水道”的巴拿馬運河連接大西洋和太平洋,扼守著全球海運的重要樞紐,180條海運航線從此經(jīng)過,連接起全世界近2000個港口。然而,這條“人類工程奇跡”近年來卻面臨嚴峻的缺水危機。盡管2023年是巴拿馬運河自140多年前有官方記錄以來降水量第三少的年份,但隨著氣候變化和沿線人口暴漲,運河未來的運營挑戰(zhàn)依然巨大。
2023年,受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,巴拿馬遭遇了嚴重干旱,導(dǎo)致運河區(qū)域降水量大幅減少。據(jù)巴拿馬氣象和水文研究所統(tǒng)計,2023年是運河區(qū)域降水量第三少的年份,而2023財年則是1951年以來降水最少的財年。巴拿馬一般在5月進入雨季,但2023年由于厄爾尼諾現(xiàn)象,雨季直到6月才到來,實際降水量遠低于正常水平。
為了保障運河通行,巴拿馬運河管理局從2023年7月開始實施限行,將每日通行船只數(shù)量從正常的36至38艘逐漸減少,到12月每日只通行22艘,同時對過河船只的吃水深度加以限制。這一措施導(dǎo)致船只等待過河的時間大幅增加,未預(yù)約船只過河平均需等待近10日,部分船只甚至等待超過20日。
盡管面臨干旱和限行的雙重挑戰(zhàn),巴拿馬運河的收入?yún)s逆勢增長。據(jù)巴拿馬運河管理局年報顯示,2023財年運河貨物通行量約為5.11億噸,比2022財年下降1.5%,但得益于拍賣船位和調(diào)整通行收費模式,收入大幅增長14.9%,達到49.68億美元。預(yù)計2024財年運河收入將增長2.7%。
為了緩解擁堵,運河管理局開始向排隊船只拍賣額外過河船位。2023年11月初,日本引能仕集團以近400萬美元的高價為旗下一艘船只拍得過河船位。由于運河使用成本升高,國際航運公司如馬士基、地中海航運、赫伯羅特和達飛紛紛宣布運費漲價,對途經(jīng)運河的航線加收每標準柜超過100美元的附加費,部分航線每標準柜加收超過300美元。
雖然2024年巴拿馬雨季的到來緩解了運河缺水情況,但在氣候變化和人口用水激增的雙重影響下,未來運河缺水問題可能會越來越頻繁。巴拿馬運河管理局局長巴斯克斯表示,運河以前每隔五六年會出現(xiàn)缺水情況,但從此次缺水的嚴重程度來看,未來運河缺水現(xiàn)象可能會更加頻繁。
世界天氣歸因聯(lián)盟的研究指出,受全球變暖影響,運河缺水現(xiàn)象將變得更加頻繁。在目前全球升溫1.2攝氏度的情況下,類似2023年規(guī)模的運河缺水危機發(fā)生率為40年一遇。隨著全球變暖繼續(xù)惡化,運河缺水周期在未來將更難以預(yù)測。
此外,巴拿馬運河沿線水庫的淡水除了供船閘使用,還要為巴拿馬過半人口提供生活用水。據(jù)運河管理局數(shù)據(jù),運河沿線水庫每天被抽取4.27億加侖的水進行凈化,以滿足居民生活用水。隨著巴拿馬人口的增加,“人河搶水”現(xiàn)象加劇了運河缺水問題。
為了解決長期缺水問題,巴拿馬運河管理局提出了多種解決方案,其中最主要的是在加通湖旁的印第奧河上修建水庫,調(diào)用河水補充加通湖。據(jù)估算,水庫修建完成后,新增水源可滿足運河每天增加16趟過河船次。
然而,印第奧河水庫項目面臨重重挑戰(zhàn)。首先,印第奧河在運河管理局管轄范圍外,修建水庫需得到巴拿馬政府和國會批準。其次,修建水庫將影響當?shù)鼐用竦纳?,引發(fā)了當?shù)剞r(nóng)民組織的反對。此外,巴拿馬即將迎來政府換屆,現(xiàn)任政府可能將決定留給下屆政府。
為了應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn),巴拿馬政府在今年3月批準了“干運河”計劃,通過現(xiàn)代化物流平臺和簡化海關(guān)手續(xù),充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,通過陸路運輸分擔巴拿馬運河的貨運壓力。巴拿馬經(jīng)濟學(xué)家塔彼羅認為,“干運河”計劃有助于增強國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。
巴拿馬運河管理局表示,將密切監(jiān)測天氣情況,確保運河正常運營。盡管面臨氣候變化和人口增長的雙重挑戰(zhàn),巴拿馬運河管理局有信心通過多種措施,保障運河的長期穩(wěn)定運行,為全球貿(mào)易提供可靠保障。