當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，美國和墨西哥宣布了一項(xiàng)新措施，以實(shí)施所謂“北美熔化和澆注”的鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)，旨在阻止中國和其他通過墨西哥運(yùn)輸產(chǎn)品的國家規(guī)避美國對于鋼鐵和鋁征收的關(guān)稅。

新措施背景及內(nèi)容

根據(jù)路透社的報(bào)道，白宮方面表示，根據(jù)美國總統(tǒng)拜登實(shí)施的一項(xiàng)新政策，除非有文件證明鋼鐵產(chǎn)品是在美國、墨西哥或加拿大熔化和澆鑄的，否則從墨西哥進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品將被征收25%的美國“232條款”關(guān)稅。同樣的，從墨西哥進(jìn)口的鋁產(chǎn)品若要避開10%的美國“232條款”關(guān)稅，則不得含有在中國、俄羅斯、白俄羅斯或伊朗冶煉或鑄造的原鋁。

拜登政府官員補(bǔ)充稱，這些產(chǎn)品到達(dá)美國的進(jìn)口商手中，需要向美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局提供一份分析證明，以顯示金屬的原產(chǎn)國。

雙邊聲明和合作意圖

美國總統(tǒng)拜登和墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在一份聯(lián)合聲明中表示，墨西哥已同意要求跨境鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口商提供有關(guān)這些產(chǎn)品原產(chǎn)國的更多信息。兩國總統(tǒng)在聲明中稱：“兩國將實(shí)施共同防止鋼鐵和鋁關(guān)稅逃避的政策，并加強(qiáng)北美鋼鐵和鋁供應(yīng)鏈?！彼麄兂兄Z，美墨將在未來幾周和幾個(gè)月內(nèi)加強(qiáng)合作，“保護(hù)北美鋼鐵和鋁市場免受不公平貿(mào)易行為的影響”。

新政策的政治背景

路透社提到，拜登為了在今年11月的大選中獲取連任，一直在爭取產(chǎn)業(yè)工會(huì)成員的選票，特別是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的選票。此前，他曾反對日本最大鋼鐵制造商“新日本制鐵公司”（Nippon Steel）收購美國鋼鐵制造業(yè)巨頭“美國鋼鐵公司”（US Steel）。美國貿(mào)易代表戴琪將此次拜登政府的最新措施宣稱為“修補(bǔ)特朗普政府留下的漏洞”。2018年，特朗普政府實(shí)施了“232條款”關(guān)稅。而在今年5月，拜登政府還提高了針對來自中國的金屬所征收的“301條款”關(guān)稅，這一稅率被提高至25%。

行業(yè)反應(yīng)與挑戰(zhàn)

美國鋼鐵協(xié)會(huì)對拜登政府的新舉措表示贊賞，但該協(xié)會(huì)稱，此舉的有效性取決于墨西哥是否提供有關(guān)其進(jìn)口金屬的準(zhǔn)確信息。該組織聲稱：“我們敦促美國政府繼續(xù)監(jiān)督采取更多行動(dòng)，解決鋼鐵貿(mào)易商規(guī)避和逃避美國貿(mào)易法的許多計(jì)劃，并確保這項(xiàng)新安排得到有力和全面的執(zhí)行?！?/p>

針對中國的經(jīng)濟(jì)措施

路透社指出，拜登政府此番出臺(tái)新的進(jìn)口要求之際，美西方也在刻意對華炒作渲染“產(chǎn)能過剩論”，宣稱“中國過剩的工業(yè)產(chǎn)能將大量出口產(chǎn)品涌入全球市場”。此前，拜登在今年5月提高了對來自中國的一系列商品的關(guān)稅，包括鋼鐵和鋁、電動(dòng)汽車、電池、半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)。與此同時(shí)，美國官員也越來越擔(dān)心，墨西哥可能成為中國進(jìn)入美國市場的“后門”，利用墨西哥來獲得北美貿(mào)易協(xié)定的免稅準(zhǔn)入。

墨西哥的回應(yīng)與對策

今年4月18日，路透社曾援引三名墨西哥官員的消息稱，因美國施壓，墨西哥政府將不得不與中國車企保持距離，不向其投資的電動(dòng)汽車工廠提供低成本公共土地或稅收減免等激勵(lì)措施。中國品牌汽車占墨西哥汽車總銷量的近三分之一，包括比亞迪在內(nèi)的多家中國汽車廠商此前被曝正與墨方商談選址事宜。

政治炒作與選舉策略

隨著美國總統(tǒng)大選將近，民主、共和兩黨爭相炒作所謂“中國威脅”，敦促對中國采取更多經(jīng)貿(mào)施壓舉措，意在通過保護(hù)主義言論爭取工人藍(lán)領(lǐng)階層選票。此前，美國共和黨參議員盧比奧提議對進(jìn)口的中國汽車大幅提高關(guān)稅。而后，來自汽車制造州的三名參議院民主黨人也寫信敦促此事，其中一名民主黨資深參議員謝羅德·布朗（Sherrod Brown）之后還提高調(diào)門，要求總統(tǒng)拜登完全阻止中國電動(dòng)汽車進(jìn)入美國市場。

中國的回應(yīng)

針對美方在電動(dòng)汽車等領(lǐng)域持續(xù)升級對華貿(mào)易戰(zhàn)，中國商務(wù)部發(fā)言人何亞東此前回應(yīng)指出，中國汽車在全球廣受歡迎，靠的不是低價(jià)傾銷，而是在激烈市場競爭中形成的技術(shù)創(chuàng)新和過硬品質(zhì)。他表示，美方推行貿(mào)易保護(hù)主義，大搞經(jīng)貿(mào)問題政治化，把貿(mào)易壁壘的墻越砌越高，妨礙公平競爭，長遠(yuǎn)看也會(huì)阻礙美國汽車產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。希望美方尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競爭原則，糾正非市場政策和做法，為汽車產(chǎn)業(yè)公平競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。