歐盟近期通過(guò)的環(huán)境保護(hù)立法——?dú)W盟毀林法(EUDR),引發(fā)了全球貿(mào)易的廣泛關(guān)注。根據(jù)該法律,歐盟將不再進(jìn)口任何與毀壞森林相關(guān)的商品。該法規(guī)對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家的影響尤為明顯,其中埃塞俄比亞的咖啡產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。據(jù)悉,歐盟向埃塞俄比亞采購(gòu)的咖啡訂單已經(jīng)枯竭,影響到當(dāng)?shù)丶s500萬(wàn)農(nóng)民家庭。
德國(guó)咖啡烘焙商Dallmayr的高管Johannes Dengler指出,由于EUDR將在2024年末生效,而目前采購(gòu)的咖啡豆將在2025年進(jìn)入歐盟銷(xiāo)售的產(chǎn)品之中,因此該法規(guī)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。EUDR不僅影響咖啡,還包括可可、大豆、棕櫚、牛、木材及橡膠等產(chǎn)品。進(jìn)口商必須證明其商品來(lái)自未毀壞森林的耕地,否則將面臨巨額罰款。
咖啡巨頭JDE Peets已表示,如果無(wú)法找到與小生產(chǎn)國(guó)共存的方案,將在明年3月暫停與他們的合作。為了遵守EUDR,歐盟委員會(huì)已提出數(shù)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃,包括在COP 28氣候峰會(huì)上承諾的7000萬(wàn)歐元資助計(jì)劃。但進(jìn)口商被要求建立一份數(shù)字地圖,描述其供應(yīng)鏈中原材料的生產(chǎn)地,這可能牽涉到數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的小農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)。這一要求在通信和信任上存在挑戰(zhàn),特別是在基礎(chǔ)設(shè)施落后的發(fā)展中國(guó)家。
由于這些挑戰(zhàn),歐洲進(jìn)口商可能選擇直接排除那些無(wú)法遵守EUDR的供應(yīng)商。埃塞俄比亞當(dāng)?shù)氐囊幻Х却碇赋觯芏喈?dāng)?shù)乜Х绒r(nóng)民從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)EUDR,他們的教育水平也不支持建設(shè)數(shù)字地圖。
發(fā)展中國(guó)家在許多商品的供應(yīng)中占據(jù)極大比例,EUDR引發(fā)的供應(yīng)鏈重定向可能助推食品通脹的復(fù)蘇,并不太可能真正影響毀林這一議題。歐盟認(rèn)為,數(shù)字地圖的建設(shè)及推動(dòng)造林成本將被抵消,因此食品通脹不會(huì)重新抬頭。然而,很多中間商在談判中擁有強(qiáng)大的議價(jià)能力,難以被排除在供應(yīng)鏈之外。某些地區(qū)的林地已退化嚴(yán)重,造林可能性不大。
非營(yíng)利機(jī)構(gòu)IDH的高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理Renske Aarnoudse對(duì)此提出質(zhì)疑,指出將居民從森林區(qū)搬遷到其他土地上的資金問(wèn)題。整體而言,歐盟毀林法的實(shí)施給許多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),影響了他們與歐盟的貿(mào)易關(guān)系。